V podstatě jde v nynější Evropě o čtyři druhy krize.

Krize dluhová. Někteří členové eurozóny jsou insolventní, čili mají nedostatek peněz.

Krize výkonová. V 27 zemích eurozóny je různá míra konkurenceschopnosti, produktivity práce.

Krize bankovní. Banky jsou předlužené, neměly v uplynulých letech dostatečný systém posuzování rizik.

Krize politická. Není vůle svorně a jednotně se dohodnout a domluvit mezi politiky různých zemí Evropy společně s veřejností a mezi sebou.

Co můžeme očekávat v roce 2012 a dále?

Můžeme očekávat zvýšení nižší sazby DPH z 10% na 14%, sjednocení a zvyšování DPH na úroveň 17,5, 19 či 20%. Zhoršení kondice hospodářství ČR, růst nezaměstnanosti. Firmy při větším ekonomickém propadu a zmenšujícím se odbytu a zmenšujících se zakázek budou nuceni propouštět, snižovat mzdy. Nejvíce ohroženy mohou být tato odvětví – veškeré služby, maloobchod, stavebnictví, automobilový průmysl, výroba elektroniky, domácího spotřebního zboží a u nás pak hornictví.

Návrh novely RUD (rozpočtového určení daní) by měl platit od 1.1.2013.

Co je obsahem? Na obce se převedou peníze z ministerstva školství, které dosud vyplácím školám příspěvky na žáky (celkem jde o 1,5 miliardy Kč), o 5 miliard Kč by měli narůst příjmy obcí a měst z daní fyzických osob a z některých národních dotačních programů (7 miliard ??), s touto poslední položkou lze bezesporu souhlasit, neboť na dotační tituly pod různými ministerstvy dosáhne málokdo, jsou nenárokové a jejich rozdělování je netransparentní. Spory se vedou o to, zda čtyřem největším městům vzít cca 5 miliard Kč a přerozdělit je těm menším městům a obcím, či vzít ve státním rozpočtu tuto částku.

Všichni zástupci 6250 obcí a měst se shodují na tom, že obce a města potřebují navýšit rozpočty. Jde pouze o to, jakým způsobem. Nyní všichni čekáme na návrh novely rozpočtového určení daní, s očekáváním, jaký dopad to bude mít i pro naše město Most.

Východiskem je, že stát by mohl na úkor státních dotačních národních titulů posílit financování místních samospráv a to např. až o 15 miliard.

Ve stávající přípravě novely rozpočtového určení daní se zatím počítá, že se z této kapitoly dotačních národních programů přesune cca 7 miliard. Osobně bych přivítal více, ale zaplať pánbůh za to! Neboť tyto dotační zdroje jsou značně problematickou oblastí, kterou mnozí občané mohou vnímat velmi negativně. Navíc dotace nejsou nárokové. Některé obce či některá města je získat umí, jiná nikoli, třeba kvůli tomu, že jim chybějí peníze na finanční spoluúčast.

Ale toto je pouze můj subjektivní názor.

Sestavení rozpočtu obce bylo o dost složitější než v uplynulých letech.

Při sestavení rozpočtu jsme museli respektovat obecné trendy vývoje ekonomiky. Východiskem pro příjmy v rozpočtu města je finanční politika státu, který nevybere dostatek daní na vše, co poskytuje. Daňové výnosy OSVČ zůstavají hlubko za očekáváním, stagnuje výnos daně z příjmu právnických osob a dá se očekávat i pokles výnosu DPH.

Stát mazaně tvrdí, že daně z příjmů snižuje, ale zároveň vytahuje lidem z kapes mnohem více peněz zvýšením DPH a požadavkem platit vyšší soc. a zdrav. Poj., tlačí na to, aby lidí platili více peněz na různé dosud státem hrazené služby. Důsledkem bude stagnace růstu, neboť peněz v systému více nebude.

Stát převádí další povinnosti na obce i občany, aniž by jim poskytl odpovídající prostředky. Lze očekávat pokračující snižování příspěvků na výkon státní správy.

Celkové daňové výnosy neporostou!

V r.2012 se odehrají dílčí změny RUD, kdy stát zvýši DPH z 10% na 14%. Normálně by z toho profitovaly obce. Jenže - pod záminkou „podpory důchodové reformy“ stát sníží podíl na výnosu DPH z nynějších 21,4% na 19,93% od 1.1.2012, takže se pro obce nic nemění. K dalšímu snížení dojde v roce následujícím, kdy se tato kvota sníží na 19,90%.

Z rozpočtů obcí zmizí sociální transfery. Městům s rozšířenou působností, jež vykonávají sociální agendy se zruší příspěvek na výkon státní správy v oblasti sociálních služeb.

Výrazný dopad bude mít zvýšení snížené sazby DPH z 10 na 14%. Obce jsou většinou konečným spotřebitelem. Vzrostou tedy náklady u nakupovaných služeb a zboží.

Příspěvky na školství, výkon zřizovatelských funkcí převedených z okres. úřadů stejně jako dotace na činnosti vykonávané obcemi s rozšířenou působností v oblasti sociálně-právní ochrany dětí nebudou valorizovány.

Museli jsme kompenzovat jízdné MHD vybraných skupin obyvatelstva zdarma +odpady zdarma zvýšením daně z nemovitosti. Nic není zadarmo a toto je kompenzace takříkajíc „něco za něco“.

Budeme pokračovat v prodeji zbytného majetku.

Měli bychom nutně tvořit finanční rezervy pro roky nadcházející, bude-li k tomu politická vůle, napříč všemi politickými subjekty v městském zastupitelstvu.

___________________________________________________________________________

Město vychází při tvorbě rozpočtu z rozpočtového výhledu, což je souhrn základních údajů o příjmech a výdajích města, o závazcích, pohledávkách o finančních zdrojích a potřebách realizování záměrů.

K tomuto snad dodám, že je dobré vědět, jak se vlastně plní městská pokladna:

Za prvé jsou to daňové příjmy, ty tvoří asi tak 50-60%. V městské kase zůstávají všechny vybrané daně z nemovitosti od lidí i firem. Do obecní kasy také přímo putuje třetina z daní, které plynou z příjmů podnikajících fyzických osob, ty zaplatí například živnostníci či podnikatelé, kteří mají v městě bydliště. Čím více podnikajících osob, tím lépe pro obecní kasu a naopak.

Peníze do města „přinesou“ i lidé zaměstnaní v místních podnicích a firmách, radnice získává podíl z celostátního výnosu daní z příjmů, které odvádějí zaměstnanci prostřednictvím svých firem. Čili opět, čím více lidí bude v trvalém či jiném pracovním poměru, tím lépe pro obecní pokladnu a naopak.

Prostřednictvím státního rozpočtu se od obcí vrací zhruba pětina z ostatních vybraných daní, jako je například daň z přidané hodnoty, daň z příjmu fyzických osob nebo daň z příjmu právnických osob. Propočet konkrétní částky, která jde do té, či oné pokladny, je složitý, řídí se mimo jiné velikostí města či obce a počtem obyvatel.

Druhou nejobjemnější příjmovou složku tvoří dotace, odhadem jejich prostřednictvím obce získávají asi 25 až 30% svých příjmů.

Za třetí to jsou poplatky, například poplatky ze psů, za povolení parkování, za provozování výherních automatů, za zřízení předzahrádky u restaurace nebo pokuty vybrané městskou policií.

No a nakonec jsou to nezanedbatelné, leč většinou jednorázové kapitálové příjmy, města a obce si takto přilepšují prodejem svých nemovitostí nebo pozemků.

Na rok 2012 předpokládáme příjmy ve výši necelých 940 mil. Kč. Je to o cca 200 mil. Kč méně než v roce letošním. Důsledkem je vliv tzv. „sociální reformy“, kdy nebudeme (rozuměj město Most) dostávat dotace od státu na vyplácení dávek v sociální oblasti. Výplata těchto dávek bude přenesena na Úřady práce.

Tradičně největší podíl v příjmové stránce tvoří daňové příjmy, které by i v roce nadcházejícím – tedy 2012 měly tvořit cca 83 % celkových příjmů.

Jaké tedy jsou příjmy města ?

Příjmy od státu – podíl na některých daních podle tzv. rozpočtového určení daní (což je určitá část státem vybraných daní z příjmů právnických a fyzických osob a DPH), celá státem vybraná daň z nemovitosti na území města, příspěvek na výkon státní správy, příspěvek na provoz škol, dotace na agendu sociálně právní ochrany dětí, na zřizovatelskou funkci knihovny. Příjmem od státu jsou i de facto správní poplatky, které jsou vybírány za úkony, které obstaráváme za stát (pasy, občanské průkazy, stavební řízení, živnostenské listy, evidence vozidel atd.)

Příjmy vlastní – jsou to tedy místní poplatky, příjmy z vlastní činnosti (parkovné, různé služby jako např. kopírování) příjmy z pronájmu bytů, nebotových prostor, pozemků, příjmy z vybraných pokut, příjmy z prodeje majetku, příjmy z „hazardu“ (místní poplatek, část výtěžku z her). V současné době, když o této věci mluvíme, víme, že byla schválena novela loterijního zákona, uvidíme, zda se do zákona vrátila či nikoli zálohová povinnost, neboť pokud v zákoně není, město přijde o tyto příjmy, může to být pro rok 2012 i cca 4 až 5 mil. Kč.

A v neposledku jsou to dary a dotace – kromě státu můžeme dary či dotace obdržet například od významných společností.

A nyní k výdajům: Nejvíce peněz nás stojí každoročně péče o město, o jeho čistotu, zeleň, zimní údržbu, svícení ve městě, udržba příměstských rekreačních oblastí je taktéž nákladná, svoz komunálního odpadu. Další větší položkou je zajištění městské dopravy a samozřejmě i samotný chod magistrátu města. No a pak je potřebné vždy mít připravené finance na údržbu a hlavně investice města. Toto je nezbytnost pro rozvoj města.

Co se již podařilo nákladově-výdajově zefektivnit:

Město čerpá revolvingový úvěr, závazková odměna bance je na určité % úrovni, podařilo se po složitých jednáních s bankou tuto závazkovou odměnu snížit na rok 2012 čímž město ušetří cca finan.prostředky v řádu statisíců. (z 0,45% na 0.3%), zároveň nám banka snížila poplatek za debetní účetní položku a kreditní položku. (úspora 120 tis. Kč ročně)

Další možností úspor, kterou schválila rada města a zastupitelstvo je restrukturalizace investičního portfolia – zvýšení výnosů o cca 0,4 mil Kč tím, že přesuneme peníze spravované v jednom finančním ústavu do jiného. A zároveň snížíme % odměnu za správu tohoto portfolia. Opět se pohybujeme v úspoře výdajů v řádu statisíců.

Dalšími úsporami jsou a budou prověrka účelnosti a nákladovosti bankovních účtů.

Významně se ušetřilo na IT provozu v řádů milionů Kč.

Ušetřilo se na výdajích za správu objektů spravovaných odborem majetku v řádu statisíců cca (300 tis.)

V budoucnu by se mohli centralizovat nákupy MTZ, potravin, BOZP a PO.

Snížili jsme výdaje o cca 600 tisíc na pojistných smlouvách města a budeme ještě jednat po novém roce s makléřem o optimalizaci, tedy snížení nákladů u příspěv.org. a budeme těmto PO tyto úpravy doporučovat.

Podařilo se nám snížit výdaje na vánoční výzdobu města opět v řádu statisíců, bez toho, že to občan někde poznal.

Bohužel nám někde výdaje naopak rostou – např. MěP. Kde významně s nárůstem nezaměstnanosti a lidí čerpajících sociální dávky musí měst.policie částečně suplovat státní policii. Tam, kde lidé nemají práci, může toto vést k nárůstu různých deliktů a kriminálních činů. Čili, v této věci, když lidé nemají práci, to nezbytně vede ke zvýšeným výdajům jinde. Jsou to nutně spojené nádoby.

Město ušetří i na správě za registraci akcií u centrálního depozitáře, neboť zaknihované akcie DP a TS změníme na listinné a ušetříme tak cca 140 tis. Kč za správu těchto akcií.

Ušetříme na dodávkách plynu v letech 2012 až 2013 cca 340 000,-Kč u příspěvkových organizací města a budovy Magistrátu, stejně tak ušetříme v těchto letech cca 4 300 000,-Kč u dodávek elektřiny pro příspěvkové organizace města, budovu Magistrátu města a některé společnosti, kde má město Most majetkovou účast.

Nutno dodat, že zeštíhlel i magistrát města snížením o cca 50 zaměstnanců magistrátu, což přineslo úsporu v řádu 10 mil. Kč ročně.

Toto je pouze výčet některých rebilančních a optimalizačních opatření.

Není a nebude na všechno, musíme si jasně říct, na co máme a na co ne.

Z mého subjektivního pohledu se domnívám, že bude třeba vytvořit si v rozpočtu rezervu cca 5% z celkových daňových příjmů. Co běží již dnes a je nutné zintenzivnit je vyjednávat o cenách nakupovaných služeb, nepůjčovat si na úhradu provozních výdajů, každoročně posuzovat možnosti úspor úplně všude!

Nutno dodat, že stát každoročně posílá méně financí, menší příspěvek na výkon přenesené státní správy u obcí III. typu, tedy obcí s rozšířenou působností. Tedy i do našeho města. Přestože agenda neustále různými novelami, vyhláškami a zákony narůstá.

O financování divadla.

Mnohým politikům i spoluobčanům v Mostě se zdá, že těch 30 400 000,-Kč, která Městské divadlo dostává z městského rozpočtu je pro Mostecké divadlo přepych. Možná ano, možná ne. To je věc pohledu.

Myslím si, že by bylo vhodné najít progresivní řešení. A to je vícezdrojové financování – na tom by se podílelo město, kraj, stát i soukromí sponzoři. U regionálních divadel – kupříkladu v Mostě a v Ústí nad Labem se ukazuje, že tomu tak není. Zpravidla funguje jen ta jediná složka – město.

Zatímco tedy obcím, městům a státním institucím chybí finance, soukromí investoři nejsou příliš, vlastně nejsou vůbec motivováni. Důvodem jsou nízké daňové odpočty.

Nepochybně by pomohla i nepřímá podpora – především možnost osvobození z platby DPH.

Mostecký fotbal – respektive FK Baník Most, a.s. v této věci víte, stejně jako občanská veřejnost toliko, že město Most, co by minoritní akcionář se rozhodl bránit svoje akcionářská práva a majetek podáním trestního oznámením na manažery klubu, když předtím, více jak rok a půl se snažil řešit věci v rámci akcionářských práv v této společnosti. Nyní probíhá policejní vyšetřování a nebylo by dobré o možném výsledku před jeho ukončením mluvit. Nicméně můj subjektivní názor je znám – jednalo se a jedná se minimálně o nehospodárné nakládání s finančními prostředky této společnosti, tohoto klubu, o poškozování některých akcionářů a v neposledku se dá hovořit i o nezvládnutí manažerských funkcí některých členů vedení této společnosti. Tolik můj subjektivní pohled na tuto problematiku a vyčkejme věcí příštích.

___________________________________________________________________________

Na druhou stranu, nemusíme nutně podléhat pesimistické a skeptické náladě. Važme si toho, co máme.

Člověk přišel na svět proto, aby tady byl, pracoval a žil. Jen moudrý se snaží náš svět popostrčit dál, posunout výš! A jen vůl mu to stále kazí!

Nechci zevšeobecňovat a někoho se dotknout, ale pohodlný život mnohdy nedělá člověka šťastnějším.

Vím, zní to možná hloupě, mnozí si budou ťukat na čelo, ale opravdu to tak je.

Měli bychom se mnohdy naučit radovat se z maličkostí.

Neboť přirozeností člověka je hledání radosti.

Tady často převažuje blbá nálada, jsme nervozní, málo tolerantní, o pokoře se mluvit také moc nedá. A dlužno dodat, že to začíná již na letišti, všimněte si toho – pohled do novinového stánku a . . . všechno špatně.

U nás je vše samozřejmé, běžně si to neuvědomujeme, dokážeme se rozčilovat kvůli každé maličkosti, kvůli tomu, že má autobus 5 minut zpoždění nebo, že se musí nastupovat „jedněma dveřma“, „rozházejí“ nás věci jako například pomalé internetové připojení, dlouhé čekání u lékaře. Tohle všechno nám zhoršuje náladu, je to prostě o tom, že základní životní potřeby máme uspokojené a tak si hledáme jiné problémy.

Na závěr bych chtěl popřát všem Mostečanům do nového roku toto:

Rád bych vám chtěl popřát veskrze úspěšný rok 2012, a to tak, abych, ani já ani vy, abychom neupadli do sentimentality, pesimismu, skepse a nostalgie. Kdyby to bylo v mé moci, byl bych rád, kdybych mohl dát všem lidem na světě pod stromeček škatuli - prázdnou škatuli, kterou kdyby otevřeli, tak by se museli smát, že tam nic není. A smáli by se a smáli by se, až by se za břicho popadali, protože já věřím, že když se lidi smějou, tak nemají čas mít na sebe vztek a nemají čas se prát. Aspoň třeba jeden den v roce.

Přeju vám všem lásku — to nejdůležitější v životě, neboť nepodléhá zemské přitažlivosti a nedá se ukrást. Přeju vám plné hrsti svobody, neboť je to rodná sestra lásky, štít, který uchránil pokolení lidí dobré vůle. Přeju vám hodně štěstí, neboť je to rodný bratr lásky a co si budeme namlouvat, bez štěstí by ten život stál za starou bačkoru.

Přeju vám všem to nejdůležitější – zdraví!

Toto vše přeju lidem dobré vůle.

Bez lidí dobré vůle by život byl než nákladné a nebezpečné dobrodružství.

Tak tedy - pokoj lidem dobré vůle.

S úctou

Karel Novotný