Vyjádření Úřadu pro ochranu osobních údajů

Ve věci blahopřání obce k významným životním událostem starších občanů zastává Úřad pro ochranu osobních údajů následující názor:
V samotném faktu, že obec zašle starším občanům blahopřání k životnímu jubileu nebo jim primátor osobně blahopřeje, nelze podle názoru Úřadu v žádném případě spatřovat porušení zákona, a to ani v případě, že obec není předem s jubilantem domluvena, příp. nemá jubilantův výslovný souhlas. Mělo by být ovšem respektováno právo na soukromí občana, který obci sdělí, že si nepřeje jakoukoliv formu gratulace. Problematičtější je způsob, jakým obec zjišťuje fakt, že se tito občané dožívají významného jubilea. Problém nenastává, pokud jsou obci tyto údaje známy z jiného zdroje, než je evidence obyvatel. Problematické by mohlo být právě čerpání těchto osobních údajů z evidence obyvatel, jejíž užívání se řídí zákonem o evidenci obyvatel. Obecní úřad obce s rozšířenou působností může totiž podle tohoto zákona využívat osobní údaje svých obyvatel z této evidence pouze tehdy, je-li to nezbytné pro výkon jeho působnosti. Úřad však zastává názor, že blahopřání k významným životním událostem starších občanů lze zahrnout do povinnosti obcí vyhledávat staré občany a případně o ně pečovat, jestliže péči potřebují. Tuto povinnost obcím ukládá § 30 - § 46 vyhlášky č. 182/1991 Sb., kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení a zákon  České národní rady o působnosti orgánů České republiky v sociálním zabezpečení.
Jestliže tedy v souvislosti s vyhledáním osobních údajů starších občanů zašle obec těmto občanům blahopřání k životnímu jubileu nebo jim primátor osobně blahopřeje, neporušuje tím obec podle názoru Úřadu ani zákon o evidenci obyvatel, ani zákon o ochraně osobních údajů. (Důležitou podmínkou pro to ovšem je, že "přehled jubilantů" získaný z evidence obyvatel musí být jak časově, tak rozsahem údajů minimalizován. V žádném případě se nemůže jednat o vytváření stálé, s evidencí obyvatel paralelně vedené, evidence občanů určitého věku bez souhlasu těchto občanů.)
Totéž platí o "vítání občánků", kdy lze evidenci obyvatel pro zjištění adresy a zaslání pozvánky využít s ohledem na ustanovení § 10 odst. 1 písm. b) zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, podle kterého je obecní úřad povinen působit na rodiče, aby plnili povinnosti vyplývající z rodičovské zodpovědnosti. K pozvání na "vítání občánků" nebo k blahopřání jubilantům tedy není ani třeba získat předem souhlas občanů. Ke zveřejňování osobních údajů jubilantů v rozhlase nebo v lokálním periodiku je naopak obecně nutný souhlas daného občana. Radnice, která chce zrušit tyto tradice, se však naprosto nemůže vymlouvat na ochranu osobních údajů.

Mgr. Aleš Pořízka
Zástupce tiskové mluvčí
Samostatné oddělení tiskové
Úřad pro ochranu osobních údajů

Co na to právníci?

V souvislosti se zrušením tradice gratulací jubilantům oslovila redakce několik právníků. Jejich názor na postup mostecké radnice je stejný a jednoznačný.
K porušení zákona o ochraně osobních údajů v tomto případě jednoznačně nedochází. Osobní údaje nejsou zpřístupněny třetím osobám, protože gratulace je adresována osobě, které se údaje týkají. Ze strany úředníků se jedná o nesprávný výklad zákona. Ani obavy z vysoké pokuty nejsou v tomto případě na místě. Pokud by k porušení zákona hypoteticky došlo, ani v tomto případě by pokuta v tak závratné výši, kterou argumentují úředníci, nehrozila. Aby radnice takovou pokutu mohla dostat, musela by se dopustit velmi závažného porušení zákona - například by musela vynést veškeré dokumenty z matriky, včetně knihy úmrtí a narození, vyložit je před magistrátem na stůl a nechat do nich nahlížet kolemjdoucí veřejnost. Pak by možná přes opakované urgence a pokuty, které by neuhradili, museli zaplatit pět miliónů. Město Most má ale určitě dobré právníky, jejichž odpověď by zcela určitě byla identická. Argumentováním pětimiliónové a dokonce desetimiliónové pokuty by město nemělo strašit samo sebe.

Za rok přes tisíc gratulací

Mostecký magistrát odešle v průměru okolo 110 gratulací měsíčně, což je cca 1320 gratulací za rok. V roce 2007 činilo poštovné za odeslané gratulace 8 580,-Kč + obálky. Gratulační listy si město tiskne vlastní. V rozpočtu města je tato položka nepatrná částka. V letošním roce se počet odeslaných blahopřání jen mírně zvýší o navýšené poštovné. Negativní ohlasy na radnici nikdy nepřišly žádné. Naopak občané si gratulací váží a v řadě případů zasílají děkovné dopisy.

Gratulace v číslech

• Za první pololetí roku 2007 mostečtí úředníci navštívili padesát dva občanů města, kteří slavili devadesátileté a víceleté výročí.
• Za stejné období předali dárky a gratulace za deset tisíc čtyři sta korun.
• Za první pololetí letošního roku navštívili úředníci čtyřicet tři občanů města, kteří slavili dvedesátileté a víceleté výročí.
• Za první pololetí letošního roku předali úředníci dárky a gratulace za osm tisíc šest set korun.

Dopis čtenáře

Vážení redaktoři,
většinou mě nechávají rozhodnutí úředníků v klidu, ale tentokrát mě opravdu naštvali. Mým rodičům se už blíží devadesát let. Po celý svůj život v Mostě žili a pracovali. Teď jsem se dočetl, že za to všechno, co pro město během svého života udělali, nedostanou ani gratulaci k devadesátinám. Úředníci si škrtnutím perem snad ze strachu ze zákona, čemuž se ani nechce věřit, že by tak mizerný zákon existoval, zruší gratulace, které jsou ve slušné společnosti považovány za samozřejmost. Protože si myslím, že naše republika je civilizovaná země, věřím, že si jen úředníci zákon špatně přečetli. Obyčejná gratulace, která nemůže město stát víc, než pár korun, pro staré lidi hodně znamená. Otec si vede jakousi kroniku naší rodiny a když dostali od města gratulaci k minulým jubileím, tak si ji tam vlepil. Úředník by si měl uvědomit, že staří lidé žijí v jiném světě a mají už úplně jiný žebříček hodnot. A na projevu pozornosti a úcty těmto lidem záleží. Doufám ale, že se na městě najde někdo, kdo toto necitlivé rozhodnutí úředníků napraví.

Čtenář z Mostu